Імперія юридичних послуг » Статті із юриспруденції » Право власності на самовільно зведені будівлі (ч.1)

Право власності на самобуд , частина 1

Тепер поговоримо про належне відповідачеві.

(початок)

Право власності на самовільно зведені будівлі Перш ніж спір про право буде переданий на розгляд суду, дуже важливо визначити, хто ж є відповідачем у даній справі. Гортаючи законодавчі акти, Ви не знайдете відповіді на це питання, у всякому разі, прямого. Але ж важливо усвідомити, хто виступить в ролі відповідача у цивільній справі про визнання прав власності. Особливо, якщо мова йде про об'єкт нерухомості, побудований самовільно (ще його називають самобудом ). Судова практика не однозначна в своїй думці, хто ж виступить відповідачем. Наприклад, у справах про визнання права власності на самовільно збудовані будівлі , розглянуті судами загальної юрисдикції м. Києва (України) тільки в період 2008-2009 років відповідачами виступили одинадцять органів. Навіть, на сьогоднішній день, незважаючи на певні напрацювання, єдиний підхід судової практики до даного питання відсутній.

Для початку, проведемо аналіз законодавства до визначення належно заявленого (а так само, неналежного) відповідача при розгляді цивільних справ про легалізацію самовільних будов в світлі підходу ВСУ до даної проблеми. В якості прикладів візьмемо рішення Верховного Суду України.

Згідно ЦКУ, споруджений або зведений будинок є самовільним будівництвом, при виявленні однієї (або кількох) ознак. Перша ознака: будова розташована на земельній ділянці відведеній для інших цілей. Друга ознака: будова зводиться (зведена) без оформлення документа на право виконання будівельних робіт. Третя ознака: відсутній проект будівництва, або даний проект не затверджений. І, нарешті, четверта ознака: під час проведення будівництва порушуються будівельні норми або правила, причому, дані порушення є суттєвими.

Один з випадків визнання права власності на самовільну будову прийнятий судовим рішенням регламентується ст. 376 ГК України. В цьому випадку, необхідно довести дотримання двох умов. По-перше, позивач володіє земельною ділянкою, на якій зводиться (зведена) самовільна будову, на праві власності , або позначена ділянка знаходиться в користуванні позивача на законних підставах. Друга важлива умова полягає в тому, що права інших осіб не порушуються самовільним будівництвом.

З вищевикладеного випливає, що суду необхідно дізнатися, кому належить ділянка, на якій зведено (зводиться) будову, а також визначити коло осіб, чиї права або інтереси зачіпаються судовим спором. Для прикладу: об'єкт самобуду зведений (зводиться) на земельній ділянці, зданій в арену забудовнику. В даному випадку, встановлюється, чи згоден власник земельної ділянки визнати за позивачем права власності на самовільну будову.

Тепер поговоримо про належне відповідачеві.

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» висуває вимоги, яким має відповідати будь-яке будівництво, а це: 1) законодавство, 2) містобудівна документація, 3) містобудівні умови; 4) обмеження забудови відповідної ділянки землі. Виконавчі поради (виконкоми рад) відповідних міських, сільських або селищних рад контролюють дотримання законодавства і відповідно, документації при забудові певній території.

Відповідно, якщо подано позов про визнання права власності на горезвісний самобуд, в судовому засіданні потрібно з'ясувати, чи відповідає будова (побудоване або споруджене) вимогам законодавства та містобудівної документації. Заодно, з'ясовується, чи немає обмежень щодо забудови, що діють на території забудови. А значить, в якості відповідача притягається орган, який здійснює контроль, який і визначить відповідність (невідповідність) об'єкта самовільно зведеної будови законодавчим критеріям. Відповідно в вищевказаним законом, цим органом є не що інше, як виконком ради.

ЦКУ вказує на ще один аспект правомірності залучення відповідачем виконкому ради. Виконком - це орган місцевого самоврядування. Якщо будівельні норми були порушені, та порушення були суттєвими, суд може зобов'язати особу, яка здійснила (чи здійснює в даний час) будівництво, провести перепланування будівлі. З позовом у даному випадку в суд звертається відповідний орган держвлади або орган місцевого самоврядування. З цього випливає, що, орган місцевого самоврядування (виконком ради) є належним позивачем, який оскаржить правомірність самовільного будови. А значить, можлива і зворотна процедура, то є залучення виконкому рад у якості відповідача.

Для прикладу, звернемо увагу на визначення ВСУ від 13.04.2011, в якому суд вказав виконком ради належним відповідачем. При розгляді справи по суті встановлено, що самовільно зведені будівлі побудувала фізична особа на приналежній їй земельній ділянці. При зведенні гаража були порушені будівельні норми і правила щодо житлового будинку, сусіднього з вказаним. Власник сусіднього будинку написав заяву, в якій не заперечував проти вищезазначеного гаража. У позові про визнання права власності на самовільне будівництво (гараж) позивач вказав в якості відповідача виконавчу комісію Дрогобицької міськради Львівської області. Даний позов було задоволено. При цьому в ухвалі від 13.04.2011 ВСУ підтвердив пред'явлення позову до належного відповідача. В обгрунтування своєї позиції ВСУ послався на Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», що регламентує повноваження виконкому.